在长三角城市格局中，合肥近年发展态势突出：城市综合排名持续提升，跻身全球科研城市前二十、国家创新型城市十强，形成“芯屏汽合”“集终生智”特色产业集群。市场层面常将合肥产业发展模式概括为“城市风投”，认为其依靠大额资本押注新兴产业实现跨越式增长。
记者近期实地调研发现，合肥产业与创新崛起并非短期资本博弈的结果，而是一套自我迭代、长期培育模式的产物。系统化的制度设计、全周期的金融服务、深度融合的产学研生态，共同构成了这座城市创新生长力的支撑。
人口与产业数据印证城市长期发展承载力
人口集聚是城市创新活力的基础指标。十年左右时间里，合肥常住人口由750余万增长至千万级别，在长三角城市群中人口净流入增速靠前；中国科学技术大学毕业生留皖就业比例提升至30%以上，国家高新技术企业突破一万家。
城市配套建设同步跟进，从生态治理到人才政策、企业服务，搭建起一个具有合肥特色的生态系统。
在产业招商层面，当地推行前置化配套服务模式。2024年，总部位于广州的德恒智能，决定在合肥落地一座技术中心及智能生产基地。受益于一场投贷联动的融资接力赛，这座占地面积1万多平方米的工厂，从2025年2月开工到6月投产，建设周期不足4个月，当年即完成过亿产能，助力集团全年订单大增85%，营收增长30%。
“这里不‘画大饼’，合肥把你担心的事都替你想到了。”德恒智能创始人、董事长王磊说。德恒智能是国家级专精特新重点“小巨人”企业，为汽车行业提供柔性化、数字化、智能化的“交钥匙”生产线，一条整车产线可同时生产9种车型，焊接精度最高控制在0.5毫米以内，客户覆盖国内外头部汽车主机厂、零部件及动力电池厂商。
王磊是安徽人，他告诉记者，真正打动他的不只是乡土情怀和合肥新能源产业集聚优势，更是这座城市的招商逻辑和金融服务。
当年，农业银行旗下AIC农银投资、市母基金、瑶海国资共同成立的“穗禾科创基金”，以债转股方式向德恒智能投资5000万元；农业银行安徽合肥瑶海支行紧随其后，配套1亿元10年期固定资产贷款，助力德恒智能合肥基地建设。“这种从基金到贷款的‘全程陪跑’，是我们在其他地方没见过的。”据王磊介绍，德恒智能计划将合肥基地作为零部件和动力电池产线的主阵地，致力于3年内进入行业前列。
农业银行安徽合肥瑶海支行副行长贡世聪说，德恒智能（安徽）是该行在合肥“补链强链”政策下，通过“基金+贷款”模式服务产业招商的典型案例。汽车制造产线回款周期较长，该行已为其配套流动资金贷款、供应链金融、跨境结算综合金融服务，后续还将通过短期运营贷款等匹配企业全周期资金需求。
金融体系重构科创企业评估标准，适配创新产业周期
产业的根系扎在制造车间里，创新的源头往往藏在一间间不起眼的实验室里。科技创新项目具有周期长、风险高、轻资产特征，最值钱的往往是专利、团队，以及还在验证中的技术路径。传统信贷以不动产、固定资产抵押物为核心评判标准，难以覆盖初创科技企业的融资需求。
合肥本地金融机构调整授信评估逻辑，建立起适配科创主体的评价体系。
中研电气由中科大博士生导师张建武团队创办，该团队通过量子隧穿效应相继发现两类新材料并研发出核心产品：量子新风系统和红外反射防晒涂层。前者节电节费、无耗材、免维护，后者最高可使户外机柜降温20～30℃，技术在国际上领先，产品已在全国上千个基站批量应用。但企业初创阶段，连100万元启动资金都是几位老师一起拼凑，还踩过风投融资的“坑”。
2025年末，农业银行安徽分行借量子科技产业大会契机主动对接，并很快为中研电气授信300万元科创信用贷款，解了企业接单扩产的燃眉之急。“没问房产证，没问财务报表，问的是技术原理、专利壁垒和市场前景。”张建武说，这笔贷款利率低、来得及时，中研电气也由此打开了发展新局面。
“以前觉得银行高不可攀，现在发现他们是朋友。农行最可贵的是看得懂技术、敢于入局。”张建武说，在贷款之外，农业银行还牵线推动了公司与中国移动、中国铁塔等客户的合作进程。
农业银行安徽分行相关负责人介绍，农业银行已在总行层面建立了科技金融专属信贷服务体系，针对初创期企业构建“五有模型”，从股东有实力、企业有技术、金融有介入、市场有潜力、政府有支撑五个维度开展授信评估，降低抵押物依赖；同时，客户经理配置侧重吸纳理工科专业人员，强化技术研判能力。
针对算力等重资产长周期产业，金融机构则配套中长期信贷产品，与流动性资金支持形成补充。
合肥城市云是安徽省规模最大的第三方数据中心运营商，服务蔚来汽车、江淮集团等300多家重点客户，如今正向智算中心全面转型。行业投资规模大、回本周期动辄六至七年，硬件设备持续迭代，对长期稳定资金有较大需求。
“我们需要的是耐心资本，不是快进快出的热钱。”公司副总裁李晓洁说，三年前，农业银行安徽合肥蜀山支行工作人员主动上门，为公司量身定制金融服务方案：通过4950万元短期流动资金贷款保障日常运营，之后又以10年期项目贷款支持公司长沙智算中心建设，成为唯一一家参与该项目的国有大行。
“专业、高效、单纯、多样。”合肥城市云董事长谢贻富说，最近公司新增大额订单，农业银行又基于其采购需求新增5000万元银票额度，以更低成本的方案缓解了公司的现金流压力。
科创金融制度化落地，形成可复制产业服务体系
依托国家级科创金融改革试验区建设契机，合肥的标准化科创扶持制度框架日益完善。自2022年11月试验区获批建设以来，合肥科技贷款余额连上四个千亿台阶，突破7000亿元；全市构建起248款“贷投债保担”联动的产品体系；总行级科技金融中心在国有大行实现全覆盖。
从全省来看，安徽2023年在全国首创金融支持科创企业“共同成长计划”，引导银行与科创企业签署“贷款协议+中长期战略合作协议”，转变一次性放贷模式，建立全生命周期融资陪伴机制。
农业银行安徽分行相关负责人介绍说，农业银行安徽科创金融中心是农业银行首批10个科创金融中心之一，设有“五专”服务机制、拥有一定科技金融自主审批权限。在总行科技金融专属信贷服务体系下，农业银行安徽分行同步落地企业分层评价体系：初创企业“五有模型”、成长企业“六力模型”、成熟企业“七能模型”，配套“四力模型”评估本地重点产业链，覆盖技术“从0到1”、再到产业化全阶段。
数据显示，2026年3月末，农业银行安徽分行科技类有贷企业较年初新增2273户；战略性新兴产业贷款净增668亿元，增量可比同业领先。
产业经济数据侧面印证政策成效。当前，合肥科创板上市企业共21家，数量居全国第六位、省会城市第二位；2026年一季度，全市GDP3229.6亿元，同比增长6.8%，增速在全国29座万亿城市中排名首位，高技术制造业增加值同比增长64.6%。
从京东方、维信诺、蔚来汽车，到长鑫科技、科大讯飞、阳光电源，外界常将合肥产业发展概括为“资本赌赛道”，但记者调研发现，所谓“合肥模式”离不开长效化、系统性的制度安排。政府统筹产业规划、金融机构重构科创授信逻辑、城市完善配套服务，三者形成协同机制并实现良性循环，缺一不可。
对金融机构来说，摆脱短期逐利思维、重构专业化的科创研判能力，是将技术导向的信贷评价模型、“股权+债权”投贷联动模式转化为标准化制度的关键。
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